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-인터넷에서 유통되는 콘텐츠의 양이 빠르게 증가하고, VoIP, IPTV와 같은 새로운 서비스의 등장으로 인해 애플리케이션과 콘텐츠에 대한 접근기회가 모든 사업자에게 공평하게 주어져야 하는지, 아니면 새로운 네트워크 환경에 따라 재조정되어야 하는 지에 관련한 '망중립성(net neutrailty)' 논란이 미국을 기점으로 하여 전세계적으로 이슈화