이동통신이 고도화, 복잡화 되면서 멀티미디어를 비롯한 각종 기능이 부가되고 있고, 이러한 기능을 가치사슬의 어느 단계에 위치시킬 것인가가 관련업체들의 주도권 경쟁과 맞물려 더욱 첨예한 이슈가 되고 있다.